中共365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载工业和信息化局党组关于市委第五巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年5月25日至7月29日，市委第五巡察组对市工信局党组进行了巡察。2022年9月2日，市委第五巡察组向市工信局党组反馈了巡察意见。根据《中共365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载委巡查整改工作实施办法》（包党办发〔2022〕49号）规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组组织落实整改情况

（一）提高政治站位，深化认识抓整改

局党组坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿整改全过程和各方面，充分认识巡察整改的政治意义，坚决扛起巡察整改的政治责任，以坚决的态度、迅速的行动、务实的作风全力抓整改落实。2022年9月2日接到巡察反馈意见后，局党组及时召开会议，深刻学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，按照市委巡察办巡察整改工作要求，对整改落实工作进行全面安排部署。11月18日，组织召开了巡察整改专题民主生活会，党组书记率先垂范，班子成员紧扣巡察反馈问题深刻剖析根源、明确整改方向，为自觉整改、坚决整改、全面整改筑牢了坚实基础。

（二）加强组织领导，压实责任抓整改

成立了党组书记任组长、各班子成员任副组长、各科室负责人为成员的市工信局巡察反馈意见整改工作领导小组，直接领导和推进巡察整改工作。领导小组下设办公室，负责整改日常工作、协调调度和督查督办。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，切实牵好头、把好关，推动巡察整改任务高标准高质量推进落实。各班子成员严格履行“一岗双责”，对分管领域内的整改任务紧盯不放、一抓到底，切实把问题解决彻底、整改到位。各责任科室自觉认领问题，强化责任担当，制定有针对性的整改措施全力落实。全局上下层层带动，扎实推进整改措施落实到位。

（三）健全制度机制，盯紧盯牢抓整改

建立定期调度制度，及时掌握整改进展。设立整改台账，跟踪督办、对账销号。对能够马上解决的问题，即知即改、立行立改；对整改工作中的重点难点问题，深度研究，分阶段、分步骤抓好落实；对整改推进情况，及时调度、加强督办，巡察整改工作推进调度4次。建立整改长效机制，统筹推进标本兼治，把解决问题与建章立制结合起来，制定完善有关制度机制12项，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。按要求报送巡察整改进展情况，确保按时保质完成各项整改工作。

（四）不折不扣落实，高质高效抓整改

巡察反馈问题共12个，49项整改任务，细化制定整改措施142条，目前已完成整改137项，已落实整改、取得阶段性成效但需要持续推进的5项。

二、具体整改情况

（一）贯彻落实上级决策部署不深入，推动重点工作任务落实有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及本领域重要文件精神不深不实。

（1）落实习近平总书记关于碳达峰碳中和重要论述不到位。未对习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要论述进行学习传达。绿色低碳循环发展工作开展不力。未按2021年2月国务院印发的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》要求，对我市绿色低碳循环发展工作进行研究部署。

整改情况：整改完成

一是召开党组理论中心组学习会专题学习习近平总书记关于碳达峰碳中和重要论述，传达学习了国务院《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《国务院“十四五”节能减排综合工作方案》及自治区配套节能减排规划。二是组织全局开展了碳达峰碳中和线上专题学习，并安排了结业考试。三是研究修订了工业领域“1+4+N”行动方案，组织编制1个总方案、4个重点行业方案、69户重点用能企业方案。四是制定了《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载工业企业电机系统能效提升管理实施办法（试行）》及其补贴细则，在全区率先开展大规模的传统工业电机升级改造，2022年，我市42户企业8083台落后机电设备已完成改造。

（2）对重大决策部署贯彻落实打折扣。未对2018年习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上的重要讲话精神进行学习传达。2018年至今，未对每年全国工业和信息化工作会议精神进行学习传达；未对国务院印发的“十三五”、“十四五”节能减排综合工作方案及自治区配套印发的节能减排规划进行学习研究；未对国家工信部2016、2021年发布的《2016-2020年大数据产业发展规划》《信息和工业化深度融合发展规划》《数字经济发展规划》《智能制造发展规划》《原材料工业发展规划》等进行学习和研究。

整改情况：整改完成

一是组织党组会（扩大）、党组理论中心组学习会专题传达学习党的二十大精神和中央经济会议精神、习近平总书记在中央农村工作会议的重要讲话精神、内蒙古自治区第十一届委员会第五次全会精神、365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载第十三届委员会第五次全体会议暨全市经济工作会议精神等上级重要会议精神，并组织开展专题研讨深化认识。二是完善党组会第一议题学习、党组理论学习中心组学习机制，全面、及时传达学习党中央关于工业和信息化领域重大决策部署，组织传达学习了习近平总书记关于碳达峰碳中和、网络强国、大力发展制造业和实体经济等的重要论述，以及工业和信息化领域相关规划、指导意见。三是传达学习了国务院《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》《国务院“十四五”节能减排综合工作方案》及自治区配套节能减排规划。部署开展工业节能节水工作，2022年开工建设节能改造项目78个，已竣工44个，开工节水改造项目38个、已竣工24个。四是组织专题学习传达学习了《“十四五”数字经济发展规划》、《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》、《“十四五”智能制造发展规划》，完成了《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载对标学习苏州市“智改数转”行动方案》。2022年发掘培育的工业数字化项目106个，工业互联网平台达到20个。年内全市5个项目成为国家级智能制造试点、3个项目成为国家级物联网和工业互联网试点。制定了工业数字化评估诊断工作方案，争取到自治区工业数字化评估诊断资金682万元，工业企业数字化评估诊断已经启动。五是学习组织学习了《“十四五”原材料工业发展规划》；编制完成了365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载打造千亿级钢铁、铝、碳纤维及高分子、氟化工产业集群行动方案和打造百亿级铜镁产业集群行动方案。

（3）落实市委分解的工作清单要求有差距。未按2020年4月市委印发的《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神工作清单》的通知要求，组织专题学习并研究制定具体落实方案。

整改情况：整改完成

一是根据《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神工作清单》要求，在党组会上传达了习近平总书记在民营经济座谈会上的讲话精神，在党组理论学习中心组学习中传达学习了习近平总书记关于网络强国的重要论述，把关于区块链的内容纳入学习内容。二是局党组会通过重新对习近平总书记在民营经济座谈会上的讲话精神、国家的指导意见、自治区支持民营企业高质量发展的若干政策文件精神学习，切实抓好落实工作；10月底调度了各成员单位落实总书记讲话精神情况，12月底调度了各成员单位落实自治区支持民营经济高质量发展政策情况，分别汇总建立了台账，并对政策落实情况进行研判分析，提出意见建议。研究起草了我市支持民营经济高质量发展的落实举措，已经市政府常务会审议通过，待正式印发后抓好相关工作落实。建立了区块链技术高新企业招商目标清单，推动杭州安恒信息科技有限公司、包头数字科技研究院项目签约落地。按照《内蒙古自治区2022年促进制造业高端化、智能化、绿色化发展政策清单》要求，积极争取“星火链网”（包头）骨干节点和自治区项目入库。三是制定了《市工信局2022年重点工作落实情况调度台账》，内容涵盖自治区、市委、市政府各类重点工作任务，明确目标任务、责任科室，各项工作均按照市委、市政府要求按时完成，并将落实情况报送市委、市政府。

2.落实上级决策部署不到位。

（4）落实365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载创建试点示范城市的实施意见不到位。2020年我市战略性新兴产业占规上工业比重、规模以上工业企业研发机构覆盖率、工业固体废物综合利用率（不含尾矿）均未达标。

整改情况：整改完成

    一是进一步加快战略性新兴产业发展，建立了亿元以上工业战略性新兴产业项目库，滚动管理、按月调度；2022年，全市战略性新兴产业占规上工业比重为22.1%。二是建立了《2022年度365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载工业企业创新平台培育库》，推荐9家企业申报自治区技术创新示范企业、24家企业申报自治区级企业技术中心、31户企业申报自治区级工业设计中心；推荐中国北方稀土（集团）高科技股份有限公司申报国家技术创新示范企业，共计推荐了65家企业申报各类创新平台。三是推进工业固废资源综合利用项目建设。推进工业固废资源综合利用项目建设，鹿城路桥公司市政工程利用冶金渣筑路等多个项目已建成投产，2022年全市一般工业固体废物综合利用率进一步提高。

（5）“群长制”未落实。2019年7月市政府印发《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载重点产业“群长制”实施方案的通知》，市工信局作为牵头部门，未按要求建立月报告、季分析工作制度，未开展此项工作。

整改情况：整改完成

一是围绕涉及我局的15个千亿百亿级产业集群三年行动方案，各相关责任科室进一步梳理工作任务，落实定期调度机制，2022年向市政府汇报两次；截止1-12月，集群产值实现4097.6亿元。二是截至2022年12月底，15个千亿百亿级产业集群累计对接相关企业1881家，签约430个，协议总投资4586.6亿元，落地330个。其中，500强企业39个，协议总投资1167.4亿元，已落地28个；上市公司27个，协议总投资233.59亿元，已落地24个。

（6）轻工业发展不足。产业结构倚重工业经济未有改观。2021年我市钢铁、电解铝、装备制造业占全市工业经济GDP的49.3%。轻工业占全市工业比重持续缩减，由2017年的5%降至2021年的1.9%，对比《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载传统工业转型升级三年行动方案》中7%的目标要求差距较大。

整改情况：整改完成

一是积极兑现奖补政策，为包头伊利乳业有限责任公司等消费品工业企业争取资金1105.95万元。二是推动消费品工业重点项目建设，2022年全市共有亿元以上消费品工业重点项目23个，全部开工建设，2022年完成投资11.2亿元。三是支持消费品工业企业创新平台建设，推荐365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载金鹿油脂有限责任公司申报自治区级工业设计中心并获得认定。推荐内蒙古鹿王羊绒有限公司申报自治区技术创新示范企业，已获得自治区认定。推荐包头北辰饲料科技股份有限公司申报第20批自治区级企业技术中心。认定内蒙古骆驼酒业集团股份有限公司、固阳县鹿兴调味品酿造有限公司、包头宏基面粉有限公司为第二批365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载级服务型制造示范企业。四是培育发展新增量，加大招商引资力度。全市共签约落地消费品工业项目53个，总投资175亿元。

（7）有色金属产业发展未达标。按照市政府计划目标，到“十三五”末我市铝就地转化率要达到90%，实际却从2017年的80%降至2020年的67%，产业链条不长，技术附加值不高。

整改情况：整改完成

一是积极推动华云三期42万吨轻合金项目建设，帮助企业完成各项手续的办理。二是截至2022年年底，积极推动17个重点铝深加工项目建设，总投资83.3亿元，累计完成投资25亿元，增加产品附加值，进一步延伸产业链条，提高铝就地转化率。三是截至2022年12月底，我市铝就地转化率达到74%。

3.党组把方向、管大局、保落实作用发挥不充分。

（8）重点工作研究不足。2017-2019年，除工业能耗智慧监管平台建设工作外，局党组对能源节约、资源综合利用等其他有关节能降耗工作均未上会研究。

整改情况：整改完成

一是在巡察整改落实专题民主生活会上，局党组就把方向、管大局、保落实作用发挥不充分问题进行了深入反思和研究，制定了整改措施。二是完成了市工信局“三重一大”事项决策事项和议事规则的修订工作，明确了党组“三重一大”集体决策事项清单19项，党组议事范围12类，充分发挥党组的领导核心作用。

三是局党组召开党组会，听取各有关科室工作进展情况，明确下一步工作的计划；听取研究上报市委关于工作完成情况等专题报告情况；研究关于节能降耗、“双碳”等重点工作。

（9）重大事项不上会。2017-2021年在代管昆区原商务局大院、青山区原建材大院期间，涉及代管院落租金事项未经集体会议研究。2021年4月在党组会未研究、主要领导未审签的情况下，由科室直接向自治区工信厅上报了我市《工业节能技术改造三年行动计划》。

整改情况：整改完成

一是成立了市工信局代管院落领导小组，进一步加强对代管昆区原商务局大院和青山区原建材大院的管理；按要求积极稳妥做好移交准备。二是2022年12月12日，局党组会听取代管大院基本情况，并对大院租金减免等事项按规定进行集体研究。三是修定完善并印发了《市工信局公文处理办法》，规范加强发文管理。

4.履行职能职责有差距。

（10）推动先进制造业和现代服务业深度融合试点不力。工信局作为牵头单位，未按照要求在2020年6月底前完成融合发展试点工作。

整改情况：整改完成

一是推进先进制造业和现代服务业深度融合发展，已建立79家服务型制造示范企业培育库。二是已制定印发《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载服务型制造示范企业认定管理办法（试行）》。三是组织推荐内蒙古北工重型机电设备制造有限责任公司、英华融泰医疗科技股份有限公司共两家企业，申报第四批国家级服务型制造示范企业。全市第二批市级服务型制造示范企业已组织完成评审认定并公示印发。

（11）现代装备制造产业链协作配套能力弱。截至2021年4月，我市零部件协作配套率不足20%，就地转化率不高。

整改情况：整改完成

一是着力推动明阳产业园、龙马高端风电产业园、北奔新能源电动重卡等亿元以上装备重点项目建设，目前项目进展顺利。二是已签约上海玖行、启源芯动力等一批补链延链企业，进一步完善了产业链配套能力；成功协助承办自治区新能源重卡产业发展大会，通过线上线下等形式多次召开了新能源重卡推进会。三是组织风电龙头企业与配套企业召开产业链协作推进会，帮助金海新能源等6户企业进入自治区风电装备优选企业名录，已基本形成“整机-发电机-齿轮箱-叶片-塔筒-法兰锚栓-液压件”等相对完整的协作配套体系。为一机集团等14户企业的20种产品争取到自治区技术装备首台套、关键零部件首批次认定；为北方实业等6户企业争取到自治区重点产业专项资金448万元，零部件研制能力、配套能力明显提升。

（12）工业大宗固体废物高端转化少。我市67家工业固废物综合利用企业中只有1家高端转化企业。

整改情况：整改完成

粉煤灰制托盘等多个高端转化项目已建成投产。

（13）推动大中小企业和个体工商户“上云用数赋智”效果不明显。根据2022年一季度调度的35家规上工业企业应用“上云用数赋智”数据显示，有23家在云平台零交易。

整改情况：整改完成

一是组织举办5场次工业企业“上云上平台”暨“万企登云”系列宣贯活动，1场次专题技术推介会，全市400余家工业企业按地区分批次参加培训活动，加大“上平台、用平台”推动力度。

二是加强了“上云上平台”定期调度工作，自今年“上云上平台”宣贯活动后，已有158户企业在内蒙古万企登云公共服务平台进行了注册，目前全市重点企业在各类工业互联网平台、工业云平台的云服务采购总额为3226万元，利用各类云平台实现的购销总额为358亿元，企业设备上云所带来收入4838万元。三是已组织3批次自治区重点产业专项申报，其中“上云上平台”项目6个，5个项目获得自治区273万元资金支持。

（14）规范园区建设行动缓慢。园区发展缺乏活力。我市8个工业园区中仍存在停产停业企业，且部分企业停产10年以上。未建立园区企业退出机制。没有按照2020年9月365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载安委会制定的安全专项整治三年行动实施方案要求，牵头建立园区内不符合安全生产要求企业退出机制。

整改情况：持续推进

一是开展365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载开发区（工业园区）闲置资源要素大起底，其中涉及的停产企业、停建项目、僵尸企业已盘活或完成阶段性整改；各工业园区智慧园区已全部建成。二是制定出台了《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载工业企业和工业园区亩均综合效益考核评价办法（试行）》，待2022年底企业各项数据确定后，将联合统计、税务、环保等相关部门对全市规上制造业企业进行考核。三是根据《应急管理部关于印发危险化学品企业安全分类整治目录（2020年）的通知》，以《目录》作为对危险化学品企业安全生产条件进行评估的定性评价标准，区分规范达标、改造提升、依法退出三类情况，通过对我市危险化学品企业全面排查评估，暂没有需要依法退出的企业。

5.对意识形态工作认识和责任制落实不到位。

（15）对意识形态工作的“极端重要性”认识不足。2020年6月中央办公厅印发《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，市工信局直到2021年3月份才进行传达学习；未按照要求制定《意识形态工作责任制实施方案》；2017年至2019年连续3年局党组年度工作总结未体现意识形态工作内容，2017年至2021年局党组党建工作责任制考核中意识形态工作所占比重未能达到要求的25%。局党组理论学习中心组存在内容不规范、质量不达标、记录有简化的情况。

整改情况：整改完成

一是在巡察整改落实专题民主生活会上，局党组深刻反思了在意识形态工作方面存在问题的原因，制定了整改措施并推进落实。二是局党组将意识形态工作纳入机关学习的重要内容，围绕“深入学习贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述”开展学习2次，各党支部学习意识形态内容17次；党组年终总结、班子成员年终述职述廉报告对意识形态工作做了总结报告。三是局党组2022年全年召开4次会议研究安排部署意识形态工作。四是已按照要求单独制定下发《意识形态工作责任制清单》。将意识形态工作纳入党建工作责任制，研究制定《党支部党建工作责任考核办法（试行）》，党组党建工作责任制考核中意识形态工作所占比重达到要求的25%。五是修订印发了《中共365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载工业和信息化局党组理论学习中心组学习制度》，进一步规范中心组学习。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风不彻底，形式主义问题较为突出

1.形式主义、官僚主义问题突出。

（16）材料照搬、发文照抄。2019年、2021年365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载淘汰落后和化解过剩产能工作自查报告中80%以上的内容一模一样。市工信局2017年印发的《工业企业品牌培育工作的通知》内容与国家工信部2015年印发的通知雷同，文件附件2中甚至出现“2015年”字样。

整改情况：整改完成

    一是出具《关于对＜365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载关于开展2017年工业企业品牌培育工作的通知＞修订的说明》，并归入档案。严格按照自治区工信厅要求，对2022年全市淘汰落后和化解过剩产能工作认真进行总结，形成了工作报告。二是对全局2022年以来印发的正式文件开展自查，未发现存在照搬照抄的情况。三是切实强化公文拟制工作，加强发文审核，对2022年10月以来不符合规定发文稿退回修改。

（17）出台方案、落实不力。2018年3月印发《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载“万户企业登云行动”工作实施方案》，未按要求建立我市与自治区及各盟市经信主管部门工作协调机制、全市万户企业登云行动联席会议机制、企业登云运行发展监控工作机制。2019年6月印发《加快发展生产性服务业促进产业结构优化升级工作任务分工方案的通知》，未按要求牵头建立联席会议和专题会议制度。2020年7月印发《包头工业设计创新发展实施方案》，未按要求启动工业设计创新大赛、工作设计服务平台建设，开展制造企业工业设计诊断等工作。

整改情况：基本整改，措施（6）持续推进

一是与内蒙古信息技术协会建立了常态化工作联系，组织内蒙古信息技术协会参与了我市“数字化赋能中小企业发展活动”，该协会通过线上专题为我市中小企业普及“上云上平台”政策及数字化转型相关知识。二是发挥内蒙古信息技术协会的作用推动企业利用“万企登云公共服务系统”开展业务，通过协会帮助我们调度了解我市企业在内蒙古万企登云平台的注册应用情况。目前我市158户企业在自治区万户企业登云公共服务系统已注册。

三是通过会议、基层调研、微信群等多种方式进一步加强与各旗县区工信局的工作联系，及时传达贯彻自治区重点产业专项政策指南，指导地区组织项目申报，2022年全市争取到自治区工业数字化领域（含企业登云）专项资金6800余万元。联合旗县区工信局共同研究制定了“上云上平台”宣贯活动计划，在昆区（联合九原）、青山区（联合石拐）、高新区、东河区、土右旗组织了5场次“上云上平台”宣贯会，会同固阳县、达茂旗、白云区工信局利用“发放政策宣传资料”形式向所辖企业及时宣传贯彻全区“上云上平台”政策，不断推动“企业登云”向深入发展。结合自治区工业数字化评估诊断，组织所有旗县区工信部门参加线上培训，宣传数字化评估诊断政策、流程、要求，共同落实和推进相关工作。四是定期向呼包鄂乌智慧城市一体化发展工作领导小组办公室汇报工作进展情况，推动工业互联网标识解析体系加快建设。目前一机集团工业互联网标识解析二级节点已正式上线运行，包钢集团标识解析二级节点已完成测试上线试运行，年内两个二级节点注册企业750户，标识注册量208152条，标识解析量31261条。五是按照全市服务业高质量发展工作方案，成立了工作专班，已于2023年2月1日召开推进生产性服务业暨工业设计中心建设专班会议，推进生产性服务业中工业设计服务业发展 。六是2022年共组织推荐包头天和磁材科技股份有限公司等31户企业申报自治区级工业设计中心，全部被认定为自治区级工业设计中心。全市第二批市级工业设计中心申报认定工作已完成，共认定8家第二批365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载级工业设计中心。已将开展全市“工业设计大赛、诊断服务”等活动列入2023年工作任务。

（18）印发文件、束之高阁。2021年1月、7月市工信局分别印发《关于定期报送用电报装信息和供电可靠性指标报告的通知》《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载电网供电可靠性管制实施细则（试行)》，实际工作未落实；2019年12月市工信局印发企业“红黑名单”管理制度，但未按要求在行业领域开展此项工作。

整改情况：整改完成

    一是对全局2022年以来印发的正式文件落实情况开展了自查，对落实进展缓慢的加大力度推进。二是按照《关于定期报送用电报装信息和供电可靠性指标报告的通知》要求，督促包头供电公司按季度汇总上报的用电报装信息、供电可靠性指标等情况，已上报2022年全年用电报装信息、供电可靠性指标，并进行测评。三是按照《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载电网供电可靠性管制实施细则（试行)》要求，对365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载供电公司2021年供电可靠性情况进行考核，并出具了考核结果。四是2022年6月，已将文件出台以来节能、盐业、民爆、电力领域红黑名单进行了系统梳理，并已全部公示；12月，对2022年新增的符合条件企业进行了第二批梳理和公示，今后每年年底进行年度梳理和公示。

（19）只签字、不把关。审签的2020年会议审批单与实际会议内容不符。

整改情况：整改完成

一是局党组书记在党组会上多次强调班子成员要切实履行好审核把关作用，特别是在巡察整改落实工作中要切实履行“一岗双责”，抓好分管领域内的整改任务，把问题解决彻底、整改到位。二是完成了党组会议事规则的修订，严格材料归档审核。根据会议决定整理成会议纪要，由党组会秘书起草，分管领导核稿，党组书记签发，截至目前已形成会议纪要32份。

2.为民服务不足，担当作为不够。

（20）服务意识有偏差。2020年1月2日印发的《离退休党员、干部群众服务管理规范》中出现“不准以来工信局办事名义上访，否则后果自负”的不恰当表述。

整改情况：整改完成

一是组织开展了“以人民为中心的发展观”专题学习，相关科室集体学习了习近平总书记关于“以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义根本立场”和《求是》杂志发表的文章《人民至上》。二是修订完成《离退休党员干部微信群服务管理规范》。

（21）定期调度不够。未按照《落实“一对一”“点对点”企业首席服务官制度实施方案》要求，每季度召开局长办公会，听取各工作组调研及问题解决情况。

整改情况：整改完成

一是2022年9月以来共全面调度工业重点项目6次，编发工业和信息化通报3篇，经常深入项目建设现场协调解决问题，确保全市工业重点项目建设按序时推进。二是全面强化对企业服务，帮助金蒙汇磁、北方稀土等企业协调自治区工信厅加快项目核准手续办理，推动企业加快建设进度。疫情期间，印发了《关于进一步落实全市工业系统重点产业链供应链“白名单”的通知》，做好生产要素、物资运输等保障；编制完成了《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载工业领域高质量发展政策汇编》，送政策进企业；组织重点需求企业开展“我为企业找订单”专项对接会，为供需企业构建政企间沟通桥梁。

（22）中小企业服务平台应用不足。我市有中小企业7万多

户，截至目前，在中小企业公共服务平台注册的仅2000多户。

整改情况：整改完成。已经全面简化平台的使用流程，完全实现“免注册使用”模式，使全部企业和个人用户可以完全使用和享受平台的内容和提供的服务。目前，平台访问人数已经超过23万人次，从9月以来，平台更新信息数量184条，其中政策信息77条，访问数量增加接近1万人次，全面提升了服务效率，提高覆盖面和使用量。

（23）执法监管力度不够。2017年至今，民爆、电力、节能三个领域没有实施过行政处罚，盐业领域仅有1件行政处罚案件。

整改情况：整改完成

已完成工业和信息化领域相关法律法规收集整理，并汇编成册。组织企业、区旗县相关人员开展执法培训各1次。加大双随机一公开执法力度，目前工业节能监察抽查 42户企业，超过年初确定的30%抽查率，检查盐业批发企业检查7户，达到监管企业的100%；全覆盖民爆安全生产涉及行业全部的4户企业，现场检查11次，共检查出整改问题91项，已督促整改完成。

3.执行财经纪律不严格。

（24）挤占专项资金。2017年9月2日，市工信局挤占专项资金报销0.48万元。局属二级单位2019年挤占本级专项活动经费支付临时工工资及社保9.94万元。

整改情况：整改完成    

一是在2022年11月18日召开的民主生活会上，局分管财务领导针对财经纪律执行不严格的情况剖析了原因，提出加强和改进的措施。二是局内已经对2022年1月以来局内专项资金使用情况进行自查，综合执法支队对2022年1月以来本单位专项活动经费使用情况进行自查，未发现不符合使用要求的情况。三是制定完善了《市工信局财务内部控制制度》，健全完善财务收支管理，对专项资金进行监督，确保专项资金的高质高效利用。

四是二级单位对专项活动经费实现了单独核算，确保资金专款专用。五是分管领导对反馈意见指出的办公室报销负责人和时任节能监察中心责任人进行了提醒教育。

（25）提前支付尾款。2018年6月19日，在向某科技公司支付网络运维服务费时，未严格执行合同约定，提前支付合同总额39.8万元。

整改情况：整改完成

一是责任科室负责人对2018年提前支付资金做出了说明，并进行了反思，提出整改措施。2022年12月1日，分管领导对责任科室进行了提醒谈话，人事科参加。二是严格执行《市工信局内部控制制度》，加强合同管理控制，严格按合同约定履行权利义务，2022年未出现提前支付尾款等问题。

    （26）执行合同约定不严格。存在未验收、未结题，款已付的情况，如，2019年10月9日、2020年7月16日，在支付《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载稀土新材料产业园区产业规划》《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载钢铁企业技术改造评估报告》编制费时，在未进行专家组评审和项目结题验收的情况下，支付了二次款项35.97万元、36万元。

整改情况：整改完成

一是及时将市政府下发的政府采购方面文件流转到各科室，要求科室对采购流程进行学习，全面掌握采购验收各环节流程，提升执行能力。二是巡察整改后，进一步加强合同管理控制，明确合同流程、岗位分工，2022年10月25日，局党组会对要签订的合同进行研究，严格按合同约定履行权利义务，下一步对于规划编制和项目评估等类型业务，强化专家评审和项目验收环节。三是时任科长已退休，分管领导于2022年12月初组织廉政谈话对现任科室负责人进行了强调提醒。

（27）“代管大院”管理不规范。所有事项均由局办公室1工勤人员全权负责，代管院落租金普遍先用后收。如，2016年1月1日至2017年12月31日，青山区经信局租用青山大院九年，租金43万元直至2018年1月16日才交至市财政非税户。

整改情况：整改完成

成立由局领导任组长的“代管大院”管理小组，加快推进移交代管昆区原商务局大院和青山区原建材大院。局党组会听取代管大院基本情况，并对大院租金减免等事项按规定进行集体研究。加强对“代管大院”各项事项的监督，按时征收代管院落租金并及时上缴市财政。

（28）固定资产未定期盘点。市工信局2019-2021年、企业发展促进中心2020-2021年，均未按规定每年开展固定资产盘点工作。

整改情况：整改完成。

市工信局以及局属事业单位大数据中心、综合行政执法支队、市中小企业公共服务中心均已完成2022年固定资产盘点工作。

（29）政府采购执行不到位。2018-2020年市工信局涉及3笔，金额9.38万元未办理政府采购手续。

整改情况：整改完成

已经开展自查，分析反馈指出的3笔未办理政府采购手续款项原因，对经办财务责任人予以提醒教育。加强对政府采购管理，规范政府采购流程，对《政府购买服务管理办法》进行了认真学习，进一步明确采购流程的控制措施，提高政府采购质量。

（30）公务用车使用不规范。2017年7月5日、2018年9月30日、2020年10月31日，市工信局及二级单位市节能监察中心公务用车未按规定进行定点维修。

整改情况：整改完成

市工信局已将公务用车上交集中管理，综合行政执法支队主要领导将在2022年组织生活会上对公务用车使用不规范问题进行剖析反思。重新修订综合行政执法支队《公务用车使用管理办法》并印发。经自查，2020年至今综合行政执法支队公务车均在定点修理厂维修。

（三）对基层党组织建设重视不足，党建引领作用不强

1.落实党建主体责任不到位。

（31）党建述职评议走形式。2020-2021年述职评议测评未按要求划票，全部为“好”，无实际效果；机关一支部2019-2021三年的支部书记述职报告雷同，机关二支部、机关三支部2019年与2020年书记述职报告雷同。

整改情况：整改完成

一是2022年11月18日局党组书记在民主生活会对党建引领作用不强等问题进行了深入剖析原因，提出了改进和加强措施。二是严格落实《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，制定印发《2022度市工信局基层党组织书记抓党建述职评议考核工作方案》和《关于召开2022年度基层党组织书记抓党建述职评议会议的通知》。2023年元月12日，局党组书记、局长主持召开2022年度市工信局基层党组织书记抓党建工作述职评议会议，听取基层党支部书记抓党建述职报告，局领导逐一进行点评，并开展会议测评工作，会后认真梳理领导点评、群众评议指出问题建立整改清单并下发各党支部，并依据述职评议、实地调研、平时了解等情况，对8个局基层党支部进行了综合评价，评价等次为“好”的党支部有4个，评价等次为“较好”的党支部有4个。三是组织各党支部委员认真学习了《2022度市工信局基层党组织书记抓党建述职评议考核工作方案》，进一步提高各党支部做好党建工作的能力。按照上级要求，于2023年元月12日召开了党建述职评议会议，会前将对各支部述职报告进行了认真审核把关，会后将相关材料在全体党员内公示。四是已于2022年12月30日，召开了机关党委（扩大）会议，在会上对反馈意见指出的述职报告雷同情况进行批评，并对三名责任人进行了提醒教育。

（32）支部换届不及时。市工信局7个支部应于2020年8月底完成换届，但实际均于2021年10月才完成换届。

整改情况：整改完成

已建立党支部按期换届提醒督促台帐，并对需换届的党支部将提前6个月以发函形式督促支部做好换届准备。我局各党支部于2021年11月完成了换届选举工作，下一次换届选举在2024年11月进行。

2.开展组织生活不严肃。

（33）领导干部落实双重组织生活不到位。机关一支部2021年8月召开以案促改专题组织生活会，时任党组书记、局长未参加。机关四支部2021年8月召开党史学习教育专题组织生活会，个别局领导未参加。

整改情况：整改完成

一是组织局领导班子成员对《关于党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》进行专题学习，进一步提高站位，明确参加“双重”组织生活的职责。二是已制定印发《关于市工信局党员领导干部参加“双重”组织生活的通知》，就相关要求作出具体明确。三是已统计通报今年四季度党员领导干部落实“双重”组织生活制度情况。

（34）执行组织生活制度不规范。机关一支部2021年度组织生活会80%的谈心谈话内容过于简单，以一句话代替；机关三支部部分党员干部党史学习教育专题组织生活会材料未按要求开展对照剖析；综合执法支队党支部、中小企业公共服务中心党支部组织生活记录册不同程度存在记录不规范问题，2019年的民主评议党员未按“优秀”不超过30%的要求划票。

整改情况：整改完成

一是机关党委已于2022年12月30日组织召开会议开展党务干部培训，组织各党支部认真学习《组织生活会制度》和《民主评议党员制度》，提高各党支部规范执行组织生活各项制度的能力。二是机关党委加大对各支部2022年组织生活会、民主评议党员大会会前指导、会中监督、会后检查的工作力度，全流程检查支部各项工作的程序及工作资料，确保支部将工作制度中要求的各项工作程序落到实处。三是机关党委已召开机关党委（扩大）会议，在会上对对巡察反馈意见指出的支部问题进行批评，并对4名责任人进行提醒教育。

3.选人用人不规范，干部监管不严格。

（35）干部长期借调。局属二级单位1名科级干部从2015年至今一直被借调到机关财务岗；局属二级单位1名干部自2006年以来一直被局机关借调，达16年之久。

整改情况：持续推进

一是制定了《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载工业和信息化局借调（调训）人员管理办法（试行）》，进一步规范相关工作。二是对机关借调人员进行梳理，结合机关和事业单位工作实际，提出借调人员调整计划，部分借调人员已回原单位工作。

（36）因私出国（境）证照管理不严格。市工信局虽已制定《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载工业和信息化局关于因私出国境管理办法（试行)》但未正式印发。单位退休人员中有67人持有因私出国境护照，目前仍有46人未收回统一管理。2019年1月超范围审批同意个别干部出国（境）旅游。

整改情况：整改完成

一是依照自治区组织部和市委组织部出台的相关管理办法，制定《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载工业和信息化局关于因私出国境管理办法（试行)》，进一步规范出国（境）管理。二是目前机关和二级单位在职干部按照分级管理，履行了登记备案程序，证件实行了应收尽收，收缴在职人员因私出国（境）证照（有效期内）23本护照，港澳通行证（有效期内）5本。三是机关离退休人员按规定全部收回单位统一管理。

（37）干部选拔任用政策把握不准确。2019年干部调整中，人事干部对符合提拔正科级领导干部的条件把握不准，没有将2名刚由旗县区转任工信局的副科级领导干部列入推荐范围。2018年5月调整干部11名，其中，提任领导职务9人，均未按程序组织试用期满考核工作。2019年5月调整干部49人，其中提任、调任的6人在2020年11月转正，试用期转正滞后。

整改情况:整改完成

一是进一步加强学习，在2022年12月中旬启动干部调整时组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。在科级干部提拔和公务员职级晋升工作中，责任科室严格审核任职资格条件、人事档案等，严格按照干部选拔任用程序提拔干部。二是严格执行科级干部试用期满考核制度，2022年8月份按期组织完成了10名科级干部试用期转正工作。试用期转正干部提交了一年来的工作总结，考核工作组通过谈话、查阅工作资料、年度考核情况等方式进行试用期考核，并经党组研究，下达了正式任职决定。

4.履行管党治党政治责任不到位。

（38）廉政风险防控排查定级不认真。2020年、2021年包括人事、财务、项目审批等重点岗位在内的科室及个人廉政风险等级普遍评定为三级（低等级）。

整改情况：整改完成

一是对全部各科室和岗位进行了廉政风险防控排查，进一步规范各科室、单位廉政风险点、风险等级、防控措施，明确了排查范围、排查方法及评估方法。尤其是对涉及行政执法审批、项目资金申报、人事财务管理相关事项的科室及风险相对较高的重点部门、关键岗位，深入排查、准确定级、精准防控、严格落实。二是科室（二级单位）廉政风险台账要经集体研究通过并由分管领导审签；科室（二级单位）负责人廉政风险台账要由分管领导审签，科室（二级单位）其他人员廉政风险台账由科室（二级单位）负责人审签。

（39）对干部日常监督管理不到位。市工信局2020年印发《机关工作人员考勤管理办法》规定出勤情况实行一月一通报，实际并未执行。个别干部长期请病假，请假审批手续不完备，且未严格执行病假工资。

整改情况：整改完成

完成了《机关工作人员考勤管理办法》的修订工作，正式下发后，严格执行考勤制度。实行机关考勤和工作日志通报制度，对长期病假的干部按规定发放工资，并履行请假审批手续。

（40）纪律处分执行不到位。2018年2名干部受留党察看两年和撒职处分。按照市纪委《党纪政务处分决定执行情况备案表》中处分决定执行事项要求，2名同志受处分当年（2018年）年度考核结果应为不称职，但实际二人年度考核结果为不评定等次，不符合处分要求。

整改情况：整改完成

严格按照《公务员考核规定》和《内蒙古自治区事业单位工作人员考核实施细则》，进一步规范考核工作。对2018年2名受处分干部考核结果已经市委组织部、市人社局同意，纠正了考核结果，给予2人2018年度考核结果不称职等次。

（41）派驻监督作用发挥不充分。对市工信局因私出国（境）护照管理不规范，审批不严格等主体责任缺失情况监督不到位。

整改情况：整改完成

一是2022年10月-12月，细化更新了政治监督台账，并按照台账内容开展了监督检查工作，每月将监督情况报到联系室市纪委四室；召集办公室、人事科、机关党委（机关纪委）及相关科室召开联席会议2次，对巡察整改工作，进一步完善政治监督台账，对开展点题监督情况进行总结梳理，研究部署进一步落实情况。二是进一步加强日常监督。开展了供热保障情况监督4次，确保电煤及农牧民取暖用煤及时保障，按时报送监督情况；对作风建设、爱包头作贡献主题实践活动进行了监督5次，督促其按照方案要求开展各项活动。三是按照市工信局党组制定的巡察整改方案，督查整改落实情况3次。对因私出国（境）护照管理进行专项监督1次，督促市工信局及各二级单位加强对工作人员出国（境）证照管理，落实、完善各项出国（境）管理制度，对巡察移交的违规违纪问题处理线索进行处置，及时作出相应的处理。参加了巡察整改市工信局党组会2次和专题民主生活会1次，对巡察整改方案提出了修改意见，督促市工信局扎实开展整改工作。

三、下一步工作思路  

（一）提高政治站位，持续加强政治建设。局党组坚持把党的政治建设摆在首位，不断提高政治站位，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，将持续抓好巡察整改落实与贯彻落实党的二十大精神、贯彻落实中央、自治区和全市经济工作会议安排部署结合起来，忠诚践行“一个创新、三个实现”重要指示，采取更加有力的措施，推动工业高质量跨越式发展，重塑工业新辉煌。

（二）坚决落实责任，持续深化整改落实。局党组严格执行市委办公室印发的《中共365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载委巡查整改工作实施办法》规定要求，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对长期整改的工作，建立阶段性推进计划，明确阶段工作任务、责任人和完成时限，确保反馈问题条条整改、件件落实。

（三）抓实建章立制，全面转化整改成果。坚持立足长远、举一反三，通过着眼形成长效机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，不断巩固提升运用好巡察成果，紧密结合工信部门职责职能和工作特点，坚持“两新”导向，强化增量意识，以创新驱动为引领，全力打造“世界稀土之都”和“世界绿色硅都”，加快推动战新产业集群做大成势，为实现地区生产总值在全国百强城市中争先进位、赶超跨越更多贡献工业力量。

           欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系电话：5618440;传真：5618390;通讯地址：365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载九原区开元大街1号D0413房间。邮箱地址：btgxjrsk@163.com.