今年以来，在市委市政府的正确领导下，我局认真学习习近平总书记全面依法治国重要论述，全面贯彻落实党中央、自治区、365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载关于法治建设的决策部署，法治政府建设工作取得明显成效。

（一）加强法治建设组织领导，全面落实领导干部学法制度

我局高度重视法治政府建设，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，深入贯彻党的二十大精神，以及习近平总书记全面依法治国重要论述，认真学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，贯彻落实党中央、自治区、市委市政府关于法治建设的决策部署，深入学习宣传习近平法治思想，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本单位各项工作纳入法制化轨道。先后印发了《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载工业和信息化局关于365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载贯彻法治社会建设实施纲要（2020-2025年）落实举措分工方案》等，成立领导小组，明确每项任务的牵头领导和责任科室，确保各项任务有部署、有落实。全面落实领导干部学法用法制度，将法治相关学习内容分为法治专题、普法专题、执法专题进行分类学习，截至目前，共组织专题学习2次。

（二）健全依法决策机制，完善行政制度体系。

一是系统梳理我局承担权责清单。我局持续完善和动态调整权责清单，截至目前，我局共有35项行政权力事项，其中，行政许可1项、其他行政权力2项、行政检查7项、行政处罚25项。

二是全面落实重大行政决策程序。今年，我局已印发《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载工业和信息化局重大行政决策事项标准》，并已在门户网站公示。同时，我局印发了《国家、自治区、365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载关于重大行政决策政策汇编》，并送达每一位局领导、各科室、二级单位。督促全局领导干部严格落实重大行政决策程序，依法决策。今年，我局无纳入重大行政决策目录清单事项。

三是严格行政规范性文件管理。我局严格执行《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》有关规定，印发了《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载工信局关于进一步加强行政规范性文件管理的通知》，按照“废、改、立”相关要求，加强规范性文件监督管理，完善规范性文件制定程序，加强规范性文件起草、修订、审查、备案工作，依法制定或修订规范性文件，确保各项程序履行到位。今年以来，先后完成了涉及碳达峰碳中和内容清理、涉计划生育规范性文件专项清理、开展妨碍建设全国统一大市场有关规定和做法自查清理等工作。

（三）持续做好法律服务保障，确保依法行政。

一是严格政策文件合法性审查。今年以来，共进行合法性审查55件，已全部履行合法性审查手续。其中，涉及公平竞争审查的共5件，已全部按照要求履行了公平竞争审查程序。

二是推行建立法律顾问制度。我局聘请律师事务所律师作为我局的法律顾问，充分发挥法律顾问的重要作用，为我局制定相关政策提供法律保障。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，今年，我局无行政复议起诉案件。

（四）完善行政执法相关制度，强化行政权力制约和监督。

一是持续健全和完善行政执法相关制度。我局制定印发了《关于印发行政执法“三项制度”的通知》，对我局行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核和备案做出了具体规定，同时制定了《市工信局重大行政执法决定法治审核事项清单》，对重大行政执法决定法治审核做出具体规定，为严格执行重大行政处罚决定法制审核和备案提供了制度保障。

二是规范行政处罚自由裁量权。对行政处罚事项进一步规范，严格控制执法自由度，我局出台了《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载工业和信息化综合行政执法支队工业节能行政处罚裁量权标准（试用）》，制定了行政处罚3级裁量标准，合理缩小行政处罚自由裁量权的空间，从源头上防止和减少滥用行政处罚自由裁量权的行为。同时，我局编制完成了《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载工业和信息化局企业行政合规指导清单》等，重点对不同违法行为适用从轻或减轻处罚的条件、相对应的自由裁量幅度标准，进行了统一规范。

（五）严格规范行政执法，促进公正文明执法。

一是加强行政执法主体和人员资格管理。严格规范行政执法主体，完成行政执法主体清理确认和公布工作。加强行政执法队伍建设，制定并严格执行行政执法人员培训、考试、考核和持证上岗制度，坚决清理不合格执法人员，努力实现执法队伍规范化。今年，我局共组织2人成功考取执法证，已完成注销4名到龄退休执法人员。截至目前，我局共有行政执法人员16个。

二是加强行政权力清单化管理。按照我局行政处罚权责清单，完成编制《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载工业和信息化局综合行政执法事项清单（2022版）》，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，清晰职权范围，并将工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开，做到依法依规行使权利。

三是推行“双随机、一公开”行政执法方式。今年以来，我局印发了《关于印发2022年全面推行“双随机、一公开”工作方案的通知》，推动建立完善“两库一单”，督促综合执法支队严格按照“双随机、一公开”流程开展行政执法检查，全面推动“双随机一公开”行政执法机制落实落地。同时，全面推动涉企行政执法信息在自治区“互联网+监管”平台公示，非涉企行政执法结果在365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载信用信息共享平台公示。截止目前，已完成31户企业的“双随机、一公开”执法检查，已全部进行公示，公式率100%。

四是加强行政执法案卷自查。按照我市关于开展行政执法案卷评查工作的要求，指导相关执法科室（二级单位）开展了行政执法案卷自查工作，进一步提升了行政执法人员的程序意识，确保行政执法程序合法合规。

（六）深入开展普法学习宣传，营造良好学法用法氛围。

一是全面落实普法责任清单。今年以来，我局按照国家工信部八五普法规划，制定了《2022年度365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载国家机关普法责任清单》，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的要求，明确了各科室普法任务，落实普法责任，形成普法工作合力。

二是加强执法培训。为强化市工业和信息化执法队伍建设，组织开展了《行政处罚法专题培训》《深入贯彻落实党的二十大精神 全面推进严格规范公正文明执法》、民法典等培训。同时，发放了《全国行政执法典型案例》《2022年365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载法治政府应知应会要点》《行政执法制度汇编》等书籍，要求全体执法人员定期组织学习。进一步提升了我局执法队伍依法履行职责的能力水平，为今后开展工业和信息化领域执法工作奠定了坚实的基础。

（七）推动“蒙企通”相关任务落实。

我局广泛宣传自治区党委依法治区办在“蒙企通”平台开通的“企业反映”窗口，加大反映事项督办力度，对因领导干部交流影响政策稳定性的问题，及时移交有关部门进行处理。畅通举报渠道，及时处理企业和个人反映的问题。

二、存在的问题

虽然我局法治政府建设工作取得了一定的成效，但在依法履职能力、学法用法氛围还有待进一步提高。我局行政执法机制还不够完善，行政执法硬件设施配备不齐全，执法人员数量少，执法力量不足，执法人员的岗位培训力度不够，人员法治意识和法治水平参差不齐等问题。

三、2023年工作计划

下一步，我局将以习近平法治思想为指导，紧紧围绕市委、市政府工作部署，持续加大落实力度，大力推进我局法治建设，努力将法治建设推向新的更高水平。

一是加强法治建设组织领导，全面落实领导干部学法制度。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻党中央、自治区、市委市政府关于法治建设的决策部署，一把手对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本单位各项工作纳入法制化轨道。充分发挥一把手在推进本单位法治建设中的领导作用，及时听取法治建设情况汇报，研究解决有关重大问题，认真落实法治建设年度工作计划，与业务工作同部署同推进。组织开展法治专题学习，重点围绕习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规开展学习。

二是强化执法制度建设，规范行政执法行为。严格落实《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》三项制度。全面履行行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，建立涉企信息公开发布机制和程序，通过制度建设进一步规范我局执法人员行政执法行为。建立健全执法有机制、过程有监督、过错有追究、效能有评估、奖惩有措施的行政执法责任制度，加强内部监督和管理，提高行政执法质量和水平。严格执行《365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载行政执法过错责任追究办法》，建立行政执法过错责任追究制度。

三是强化法治队伍建设，提升队伍法治水平。加强行政执法人员培训，落实行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，坚决清理不合格执法人员，实现执法队伍规范化，不断提升工信执法人员的行政执法水平。聚焦法治能力提升，加强法律顾问服务工作，发挥社会力量和专家的优势，不断完善公共法律服务体系。认真落实“谁执法谁普法”责任制，建立普法工作台账，进一步明确工作任务，落实普法职责，加大普法宣传力度，形成良好的普法机制和普法氛围。

四是强化对权力制约和监督,确保行政权力公开透明行使。严格落实“双随机、一公开”工作要求，建立“两库一单”，督促综合执法支队严格按照“双随机、一公开”流程开展行政执法检查，全面推动“双随机一公开”行政执法机制落实落地。全面推动涉企行政执法信息在自治区“互联网+监管”平台公示，非涉企行政执法结果在365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载信用信息共享平台公示。

五是加强行政规范性文件管理，严格行政规范性文件制定和监督流程。严格按照《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》的相关要求，对行政规范性文件的制定、审查、备案工作进行规范管理，持续强化公文合法性审查，涉及公平竞争的严格履行公平竞争审查程序，文件出台后按时高质完成相关备案程序。全面落实规章和规范性文件清理长效机制，对我局现行的行政规范性文件进行全面清理。

365娱乐平台网址_日博best365下拉飞机XLCOKK_体育365下载工业和信息化局

2022年11月11日